Par Mario Muñoz Lozano*
Moscou (Prensa Latina) La déclaration de la Russie, de la Chine, du Royaume-Uni, des États-Unis et de la France sur leur engagement en faveur de la non-prolifération des armes nucléaires dégage un message optimiste à un moment de tension sur la stabilité mondiale.
« Nous disons qu’il ne peut y avoir de vainqueurs dans une guerre nucléaire et qu’elle ne doit jamais être déclenchée », prévient le texte adopté le 3 janvier, un truisme que certains gouvernements ne semblent pas comprendre.
Le document paraphé par les cinq puissances nucléaires marque leurs positions sur la prévention d’une course aux armements et d’une guerre nucléaire en tant qu’objectifs stratégiques pour la paix mondiale, selon le président de la commission des affaires internationales de la Douma d’État (chambre basse du parlement russe), Leonid Slutsky.
Il a précisé que depuis l’administration de l’ancien président des Etats-unis, Donald Trump, la Russie avait proposé une formule en quête d’une position unique entre les parties engagées, sans obtenir de résultats à ce jour.
« Le fait que la déclaration ait été signée par tous les États membres est une contribution très sérieuse à la sécurité mondiale », a souligné M. Slutsky.
Le secrétaire de presse du président russe, Dmitri Peskov, a dit que le consensus avait été atteint de manière diplomatique et révélait la position des principaux dirigeants des pays concernés.
La porte-parole du ministère des affaires étrangères, Maria Zakharova, a dit que Moscou en ce moment espère que l’adoption d’une telle position politique par les dirigeants des Etats détenteurs d’armes nucléaires « contribuera à l’apaisement des tensions internationales ».
« La déclaration illustre une idée importante pour nous : l’inadmissibilité de la guerre – la nucléaire aussi bien que la conventionnelle – entre les États détenteurs », a-t-elle déclaré.
Les chefs d’État et de gouvernement des cinq puissances nucléaires, membres permanents du Conseil de sécurité des Nations unies, ont souscrit aux obligations qui leur incombent en vertu du traité sur la non-prolifération des armes nucléaires (TNP).
Parallèlement, ils ont souligné l’importance de maintenir et d’adhérer aux accords et engagements bilatéraux et multilatéraux dans le domaine de la non-prolifération, du désarmement et du contrôle des armes.
LA PROPOSITION DE DÉTENTE DE LA RUSSIE
La signature d’une telle déclaration ne pouvait pas mieux tomber : Juste au moment où la Russie et les États-Unis ont tenu un nouveau dialogue à Genève le 10 janvier, dans lequel la stabilité stratégique est une composante des propositions de garanties légales de sécurité présentées par Moscou à Washington.
« Notre approche, je l’admets, est assez dure », a déclaré récemment le vice-ministre russe des affaires étrangères, Sergey Riabkov, mais il a rappelé qu’elle ne pouvait être différente, car son pays s’efforce depuis longtemps de persuader ses prétendants des dangers auxquels la nation est confrontée et des possibilités de réponse.
La non-approche de l’OTAN des frontières de la Russie, l’inadmissibilité de son expansion vers l’est, la non-apparition d’armes menaçant sa sécurité dans les pays voisins, y compris l’Ukraine, et la non-conduite de manœuvres provocatrices dans son voisinage sont quelques-unes des exigences qu’elle mettra sur la table du dialogue.
Entre autres points, la proposition stipule que la Russie et les États-Unis accepteraient de ne pas utiliser le territoire de pays tiers pour préparer des offensives ou mener des actions armées qui affectent les intérêts fondamentaux de sécurité de l’autre partie.
Elle appelle à l’élimination de toute infrastructure disponible pour le déploiement d’armes nucléaires en dehors du territoire des deux États et à l’interdiction de former du personnel militaire et civil de pays non dotés d’armes nucléaires à leur utilisation.
« Les parties ne mèneront pas d’exercices et d’entraînements militaires, y compris l’élaboration de scénarios militaires pour l’utilisation d’armes nucléaires », note le document.
La demande établit l’engagement de Moscou et de Washington à ne pas étendre les missiles terrestres à moyenne et courte portée dans d’autres pays ou dans des zones de leur territoire à partir desquelles il serait possible d’atteindre l’autre partie.
Selon M. Riabkov – en tête de l’équipe de négociation russe lors de cette première réunion – « nous expliquerons la logique de notre approche et énoncerons les éléments sans lesquels il est impossible de parler d’un quelconque processus productif. L’essentiel dans la période actuelle est de comprendre la position des adversaires ».
Le 17 décembre 2021 le ministère russe des Affaires étrangères a mis en lumière deux projets d’accords possibles sur les garanties de sécurité juridique en vue de discussions avec Washington et l’Alliance atlantique. Deux jours plus tôt, il les a remis à la sous-secrétaire d’État américaine aux affaires européennes et eurasiennes, Karen Donfried.
Selon les diplomates et les analystes politiques, ces textes témoignent de l’intérêt bien connu de Moscou pour la conclusion d’accords avec ses homologues en faveur de la détente internationale.
LA POSITION DES ÉTATS-UNIS SUSCITE PEU D’ESPOIRS
Selon le président étasunien Joe Biden, Moscou et Washington peuvent progresser sur certaines questions, alors que d’autres ne sont pas prometteuses.
Jusqu’à présent, les commentaires de la Maison Blanche sur les projets russes ont été très généraux, avec des références au pragmatisme de leurs approches axées sur les résultats.
Ils ont toutefois précisé que tout progrès dans les négociations serait lié à la réduction par Moscou de sa présence présumée de troupes près de la frontière ukrainienne qu’ils ont décrite comme un danger potentiel d’invasion pour ce pays.
Il semble que cela pourrait être l’une des principales – ou des plus visibles – pierres d’achoppement du dialogue de Genève.
La Russie affirme que ces mouvements ont lieu sur son territoire et sont une réponse aux exercices militaires « incessants et intensifs » en Ukraine et à l’émergence de systèmes d’armes modernes des États-Unis et de l’OTAN qui menacent sa sécurité.
Au milieu de ces affirmations, et quelques jours seulement avant les pourparlers entre les parties, M. Biden a réaffirmé son soutien et celui de ses alliés au président ukrainien Volodymir Zelensky contre la Russie, soutien qui comprend une forte composante militaire.
De son côté, le porte-parole du département d’État, Ned Price, a averti que « les États-Unis n’ont pas l’intention de discuter des questions liées à l’OTAN ou à la situation en Europe. Nous discuterons d’un éventail relativement restreint de questions bilatérales ».
Ainsi, il semble que lors de cette réunion à Genève, les représentants de Washington ne tiendront pas beaucoup compte du contenu public des propositions d’accords présentées par Moscou, ce qui signifie que les perspectives d’un bon début d’année avec de bonnes nouvelles ont été atténuées.
Le 12 janvier, la Russie tiendra de nouvelles réunions pour aborder la question avec l’OTAN à Bruxelles, et le 13 janvier avec l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe à Vienne.
Les experts et les médias ne sont guère optimistes quant à la nouvelle tentative de Moscou de promouvoir la paix dans le monde. Ils estiment que de nombreux intérêts géopolitiques sont en jeu et jugent les initiatives de Moscou trop ambitieuses.
Dans ce contexte, la signature de déclarations contre la course aux armements nucléaires n’a que peu de valeur si elle ne se fait pas accompagner d’actions concrètes à l’instar de celles contenues dans les nouvelles propositions russes.
jcc/rmh/mml
*Correspondant en chef de Prensa Latina en Russie
